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解读:《锡林郭勒盟牧区户厕改造实施办法》
来源:行署办公室 时间:2020-06-09 11:47

    近日,盟行署办公印发《锡林郭勒盟牧区户厕改造实施办法》的通知(锡署办发〔2019〕21号),(以下简称《实施办法》),现对政策出台背景、主要内容和落实措施进行解读。

  一、出台背景

  2017年11月,习近平总书记作出重要指示,强调厕所革命问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

  小厕所关系大民生,小空间展示大文明。盟委、行署高度重视我盟牧区户厕改造工作,2018年,我盟正蓝旗作为自治区牧区户厕改造的试点旗县,共建设完成了牧区户厕改造196座,(其中:水冲式175座,微生物降解免冲洗21座),为牧区户厕改造工作探索积累了一些经验和做法,取得了一定的成效。

  为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和自治区党委、政府有关决策部署,进一步改善农村牧区人居环境,加快推进我盟牧区分散牧户厕所改造工作,在盟委、行署的统一安排部署下,盟住建局认真总结正蓝旗试点经验做法,在深入调查研究的基础上,结合我盟实际情况,起草了《实施办法》。2019年3月29日,中共锡盟委第12次委员会议审定通过了《实施办法》,根据会议要求进一步征求了各旗县市(区)人民政府(管委会)建议意见,在修改完善后报请盟行署印发。2019年425日,盟行署办公正式印发《实施办法》。通过《实施办法》的颁布实施和相关工作的部署,必将有效推进我盟牧区户厕改造工作的落实。

  二、制定依据

  依据《内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》、《内蒙古自治区厕所建设管理三年实施方案(2018-2020年)》、自治区农牧厅等8个部门《关于推进农村牧区“厕所革命”专项行动的贯彻落实意见》(内党农牧办发〔2019〕7号),以及《锡林郭勒盟农村牧区户厕改造三年实施方案》,参照《农村户厕卫生规范》、《粪便无害化卫生标准》等规范标准。

  三、《管理办法》主要内容

  实施办法》从指导思想、基本原则、工作目标、建设基本要求、户厕建设方式、资金补助标准、建议推广使用工艺和建设方式、保障措施等方面,就深入推进牧区户厕改造工作做了全面部署。

  (一)明确目标任务。根据国家、自治区和锡盟《农村牧区人居环境整治三年实施方案2018-2020年》“到2020年农村牧区卫生厕所普及率达到85%以上”的要求。计划2019年在锡林浩特市、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、正镶白旗、镶黄旗、正蓝旗9个旗县进行约 1万户左右的分散牧户户厕改造工作,2020年在进一步总结经验的基础上持续推进牧区户厕改造工作,牧区卫生厕所普及率达到85%左右,逐步改变牧区传统蹲坑旱厕、露天厕所,推动牧户居住品质和牧区人居环境的改善。

  (一)严格户厕改造标准。严格按照《农村户厕卫生规范》GB19379-2012、《粪便无害化卫生标准》GB7959标准进行牧区户厕改造工作。有墙、有顶,粪池不渗、不漏、密闭有盖,厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭,粪便必须按规定清出进行无害化处理

  (二)确定改造模式。结合绿色发展理念和蓝旗改厕试点经验,根据嘎查的地理条件和群众意愿,合理选择水冲式、原位降解、庭院防渗旱厕等改厕模式。①在距城镇污水处理设施能够覆盖的区域,优先推广使用三格化粪池水冲式工艺。②污水处理厂覆盖不到的牧户,优先推广使用微生物可降解户厕。③对不愿意在屋内或采光罩内设置卫生间的牧户,可选择建设微生物降解庭院卫生户厕。

  (三)制定改造程序。牧区户厕改造原则上以牧民自建为主,采取牧民自愿申请、嘎查村委员会确认、苏木政府统计,旗县市(区)人民政府(管委会)负责提供三格式化粪池水冲式厕所设备厂家和微生物免冲洗设备入围企业名单,由牧户自行选择建设模式,确实没有自建能力又有改厕意愿的,旗县市(区)人民政府(管委会)可以统一建设。

  (四)资金补助标准牧区户厕改造原则上采取政府补助和牧户自筹的方式政府平均每户补助3000元;补助资金各地统筹使用,各地根据牧户居住的远近来进行运输费用补贴,使各居住地的牧户选择同样厕改模式时,得到的实际资金补贴相同。

  (五)建立管护机制。坚持建管并重原则,建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。①城镇污水设施能够覆盖区域优先推广水冲式户厕,抽污由城镇环卫部门抽取,配足吸污车辆,将此项工作作为各地政府城乡一体化和公共服务事项的主要内容之一;②微生物降解户厕由厂家在我盟南部、西部、东部分三个区域设立技术服务站,开展技术和维护服务。


《锡林郭勒盟牧区户厕改造实施办法》
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